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5 août 2009 3 05 /08 /août /2009 08:30
Karl Von Wogau (KVW) a tiré le rideau sur près de 20 ans passés au Parlement européen. Le 15 juillet était sa dernière séance… Enfin pas tout à fait. Car, à 68 ans, il fait partie de ces « indécrottables » européens, tant raillés parfois, mais oh combien nécessaires, qui, loin d'être des idéologues, cherchent des avancées tout en pragmatisme… Karl Von Wogau quitte donc son bureau d’eurodéputé de la rue Wiertz à Bruxelles pour aller occuper quelques mètres plus loin, continuer dans cette voie en occupant un autre bureau, celui de sa Fondation pour la sécurité européenne qu’il lance (1). Une Fondation qui aura pour tâche de réfléchir à l'Europe de la Défense dans le futur, avec la rédaction d'un Livre Blanc. Et pour remplir ce "Livre", il ne manque pas d'idées : mieux dépenser en Europe en matière de défense, partager certains équipements communs, particulièrement dans certains domaines stratégiques : communications, transports, recherche, formation. Pour cela, il ne faut pas se contenter de réaliser quelques projets industriels ensemble, mais passer à l'étape suivante, à la vitesse supérieure: définir en commun et certifier en commun. Il ne faut pas hésiter également à mettre en commun certains corps opérationnels (comme la gendarmerie européenne) ou des centres de commandement (Euromarfor...).

• Cinq ans à la tête de la commission de défense du Parlement européen. Quel bilan ?
KVW - Il faut mieux dépenser dans la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD). Avec 27 budgets de la défense d’un montant global de 200 milliards d’Euros, on atteint seulement la moitié du budget américain (et encore grâce au cours actuel de l’Euro). Quant aux capacités réelles, elles sont au-dessous de la moitié. Car nous consacrons beaucoup de dépenses au personnel. Avec deux millions de soldats, on devrait arriver à au moins 3% d’effectif en mission extérieure, soit 60 000 hommes vraiment à disposition (de l’UE). Il faut également examiner de près l’équipement des troupes ; et, pour ce qui coûte cher, trouver des équipements en commun. L’objectif n’est pas de créer une armée européenne. Mais d’avoir une structure de commandement commune et les équipements nécessaires pour mener à bien les opérations civiles et militaires (de la PESD).

• Si je vous donne quatre cartes à jouer en priorité, lesquelles tirez-vous ?
KVW - 1° Les satellites, les communications. Nous avons fait un grand progrès en permettant une mise à disposition commune des photos prises avec Sar-lupe, Helios, comme avec Cosmo/Skymed. Et le fait que le PE ait insisté pour lancer Galileo, avec 3,4 Milliards d’euros de financement, est vital pour l’avenir.
2° Le transport (tactique, stratégique). C’est vraiment une nécessité de disposer de l’A400M. On ne le répétera jamais assez. Le coût et le délai supplémentaires sont regrettables. Mais c’est un programme nécessaire. S’il n’est pas réalisé, ce ne sera pas mieux, ce sera pire. C’est comme Galileo, ce sont des programmes qui garantissent de l’autonomie européenne, font partie de notre capacité stratégique d’agir. Il faut également développer des hélicoptères. On ne peut pas revivre la situation, d’Eufor Tchad, quand la riche Union européenne a eu besoin des Russes - « un mal nécessaire » - pour avoir le nombre d’hélicoptères nécessaires à la mission...
La recherche en sécurité. Nous avons 1,3 Milliard d'euros dans la planification budgétaire européenne. La protection des frontières extérieures et protection des infrastructures critiques, comme les centrales nucléaires, est essentielle.
Les Hommes. Il faut être préparé à gérer des opérations, comme en Géorgie, où il a fallu mettre sur place en peu de temps, 300 observateurs. C’était un exploit mais difficile. Dans ce type de situations, il faut donc avoir des contingents bien préparés. Des structures comme la gendarmerie européenne pourraient servir dans ce type.

• Vous êtes pour renforcer ce type de structure européenne ?
KVW - Oui absolument. Je suis pour renforcer Vincenza. On aurait des structures comme Vincenza et l’Eurocorps, et l’Euromarfor (structure de commandement maritime à Florence), pour l’aspect maritime qui est très important – ne serait-ce que pour la protection des côtes..., ce serait bien.

• Les projets réalisés en commun coûtent plus cher ?
KVW - C’est vrai. On a une agence européenne pour gérer les projets : Occar (l’Organisation Conjointe de Coopération en matière d’Armement). Mais la définition des projets reste au niveau national. Chaque administration définit des spécifications différentes ; cela ne facilite pas une réalisation rapide, et entraîne des coûts additionnels. Est-ce nécessaire que les 2000 personnes à la DGA (délégation générale des armements), et leur équivalent en Allemagne et au Royaume-Uni fassent la même chose ? Est-ce nécessaire d’avoir plusieurs certifications nationales pour le même produit construit en commun. Dans certains projets, cela peut aller jusqu’à 20% du coût d’un projet. Pour l’hélicoptère NH 90, il faut 11 certifications, ce qui a un coût – 4 milliards d’euros. Il faut passer à l’étape suivante : ne pas seulement réaliser en commun, mais définir en commun et certifier en commun. Il faut des normes communes.

• Vous lancez votre fondation, quel est son premier objectif ?
KVW - Une proposition d’un livre blanc qui poursuivrait les idées, que j’avais mises dans mon dernier rapport sur la stratégie européenne, l’espace et la sécurité. Nous voulons examiner l’impact des mesures prises sous la présidence française. Et voir quels projets communs mener. Il faudra ainsi voir comment fonctionne la toute récente directive européenne sur les achats publics ; important car elle permet la création d’un marché intérieur dans la défense. (Dans les deux cas), le rôle de l’Agence européenne de défense est important.

• Comment allez-vous travailler ?
KVW - Pour moi, le modèle est le Livre blanc français, avec d’abord un débat public, et l’organisation d’une série de tables rondes sur plusieurs sujets : les intérêts communs, les structures de commandement, les équipements nécessaires (surtout ceux trop chers pour être financés par un seul État membre)... D’ici la fin de l’année (2009), nous voulons sortir un premier papier pour cadrer le débat. Le livre blanc serait publié fin 2010. Mais la Fondation restera une structure assez légère. Avec des spécialistes qui viendront nous renforcer. Ainsi le général Kugat (ancien chef d’État major allemand) va présider un groupe de travail sur les menaces, les intérêts communs (environnement…).

• La PESD vous y croyez donc vraiment, ce n’est pas une illusion comme le disait un de mes confrères ?
KVW - Durant toute ma vie politique, j’ai préféré travaillé sur des projets qui avaient plus de 50% de chance de se réaliser. Quand j’ai travaillé sur le marché intérieur ou l’Euro, il y avait des critiques – rappelez-vous Grenspan qui disait que cette monnaie n’existerait jamais ou qu’elle disparaîtrait… L’Europe de la défense se fera. J’y crois.

(1) La Fondation est coprésidée par Karl Von Wogau et Guy Teissier, et compte dans ses rangs l’ancien Premier ministre belge Leo Tindemans (PPE/CD&V), l’eurodéputé espagnol Inigo Mendez de Vigo (PPE-DE), et l’avocate allemande Barbara Rapp-Jung. Javier Solana, à l’issue de son mandat (fin octobre) pourrait la rejoindre.

NB : entretien réalisé en face-à-face le 15 juillet 2009
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Défense UE (droit doctrine politique)
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3 août 2009 1 03 /08 /août /2009 19:57
(brève d'été) La chambre des Communes britannique publie, le 2 août, un rapport "Global security : Afghanistan and Pakistan" qui pointe différents problèmes de l'engagement international en Afghanistan : le refus de certains Etats d'assumer certaines charges face au risque, les déficiences de coordination de l'engagement européen, le lead américain qui reste criticable et les difficiles avancées en matière de sécurité dans le pays, de formation des forces de sécurité ou de protection des civils. Lire article détaillé.
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3 août 2009 1 03 /08 /août /2009 19:57
Un accord technique est signé entre les autorités judiciaires du Kosovo et la mission européenne au Kosovo « Eulex » afin de partager les responsabilités dans la gestion du système d’information des dossiers judiciaires.

(A Technical Arrangement was signed between the Kosovo Judicial Council and the European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX) on 3 August 2009. This Arrangement represents the agreement between the two parties on the responsibilities for the maintenance and use of the Case Management Information System (CMIS) by the EULEX Judges, Prosecutors and other relevant staff – members of the EULEX Mission in Kosovo.)
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1 août 2009 6 01 /08 /août /2009 20:57
(Brève d'été) Le Néerlandais Jaap de Hoop Scheffer quitte le poste de secrétaire général de l'Otan et transmet, le 1er août, le flambeau à son successeur, le Danois Anders Fogg Rasmussen (lire entretien: Après l'Otan, le moutain bike?). Sa biographie sur le site de l'Otan
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Défense UE (droit doctrine politique)
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30 juillet 2009 4 30 /07 /juillet /2009 20:53
(Brève d'été) : Berlusconi se prononce, le 30 juillet, pour étudier une stratégie de sortie pour les forces internationales (IFAS) en Afghanistan mais seulement "après les élections dans le pays, et uniquement en accord avec les autres partenaires", une déclaration qui vient clore une polémique interne à la majorité), Umbergo Bossi de la Ligue du Nord (allié de Berlusconi au gouvernement), s'étant prononcé peu avant pour une stratégie de retrait, allant dans le vent des sondages.
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29 juillet 2009 3 29 /07 /juillet /2009 20:54
(Brève d'été) : David Milliband, le ministre britannique des Affaires étrangères, en visite à Washington les 28 et 29 juillet, refuse d'augmenter de manière significative les effectifs britanniques à la Force internationale en Afghanistan (IFAS), comme le demande les Américains, et rappelle que l’envoi de 800 hommes supplémentaires est temporaire. Le Royaume-Uni a environ 9000 soldats sur place (le second après les Américains et le plus gros contingent des armées de l'UE).
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Orient - Afghanistan-Pakistan
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29 juillet 2009 3 29 /07 /juillet /2009 20:43
(Brève d'été) L'UE met à jour, le 29 juillet, la liste des embargos sur les exportations d’armes en application des règles du conseil de sécurité de l’ONU ou de l’OSCE. Télécharger ici
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Marchés de défense - Industrie
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29 juillet 2009 3 29 /07 /juillet /2009 20:41
(Brève d'été) Le général Abrial, chef d'Etat-major de l'armée de terre, est nommé officiellement, le 29 juillet, comme chef du Supreme Allied Commander Transformation. C'est un des premiers postes de haut rang dévolu à des Français depuis la réintégration par la France du commandement militaire de l'organisation atlantique. Il prendra ses fonctions officiellement le 9 septembre.
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28 juillet 2009 2 28 /07 /juillet /2009 10:06
Comment renforcer l'Europe de la défense ? Pour une fois la préoccupation n'est pas que française... mais polonaise. C'était dimanche dernier (19 juillet) dans un petit village du nord-ouest de la Pologne, près de Bydgoszcz, lors d'une rencontre "informelle" entre les ministres des Affaires étrangères, polonais et français, Radoslaw Sikorski et Bernard Kouchner. Une petite conversation, lors d'un dîner tenu dans la résidence personnelle du ministre polonais, un petit manoir à Chobielin (voir photo), qui a permis de faire le tour des sujets en prévision notamment de la prochaine présidence polonaise de l'UE (en 2011).

Le
ministre polonais a ainsi remis à son homologue français, un document informel ("non-paper", en termes diplomatiques) présentant ses propositions pour renforcer la politique de défense de l'UE. Une douzaine d'idées allant de la création de nouvelles unités militaires à des projets d'infrastructure et industriels.

On sait que les Polonais sont assez partisans d'unités permanentes militaires, de réaction rapide, sous commandement européen. Les frères Kaczynski (l'un leader du parti d'opposition, le PiS, l'autre président de la République), pourtant classés comme eurosceptiques, se sont ainsi exprimé, à plusieurs reprises, pour une armée européenne, sous commandement européen (lire ici). Et Marcin Terlikowski, un des chercheurs de l'Institut polonais des Relations internationales, a planché sur le sujet (1). NB : La Pologne est d'ailleurs devenue, début 2009, la sixième nation-cadre de l'Eurocorps.

Des projets
qui ne sont pas en contradiction avec l'OTAN, mais au contraire, lui seraient étroitement liés. D'après mes collègues de Gazeta, cette proposition d'agenda est une suite directe du retour de la France dans l'Otan et du consentement américain, voire même du désir américain, à voir l'Europe contribuer davantage à sa propre sécurité ». C'est aussi, coté polonais, un "plan B" si les Etats-Unis décident de ne pas donner suite à l'installation du bouclier anti-missiles en Pologne (une éventualité de plus en plus sérieuse, avec les restrictions budgétaires de l'autre coté de l'Atlantique). On peut ajouter également que c'est une des premières conséquences concrètes de la crise économique (les Polonais, comme d'autres, étant obligés de serrer leur budget de défense).

(1) Voir notamment "
The European Army as the future of the ESDP - illusion or necessity?", intervention à Varsovie lors d'une conférence sur la PESD en novembre 2008.

(crédit photo : ministère des affaires étrangères polonais)
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Défense UE (droit doctrine politique)
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27 juillet 2009 1 27 /07 /juillet /2009 20:56
(Brève d'été) Les 27 ministres des Affaires étrangères, réunis à Bruxelles le 27 juillet, prolongent la mission en Géorgie, nomment un nouveau commandant pour l’opération Atalanta en Somalie (le néerlandais Pieter Bindt), préparent une nouvelle action visant à stabiliser le pays de la Corne de l’Afrique (Télécharger le texte des conclusions).
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Published by Nicolas Gros-Verheyde - dans Défense UE (droit doctrine politique)
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logo_ouestfrancefr.pngL'éditeur : Nicolas Gros-Verheyde. Journaliste, correspondant "Affaires européennes" du premier quotidien régional français Ouest-France après avoir été celui de France-Soir. Spécialiste "défense-sécurité". Quelques détails bios et sources.