28 février 2010
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Catherine Ashton, à défaut d'être présent au Conseil informel des ministres de la Défense, à Palma de Majorque, leur a envoyé une lettre en anglais (dont j'ai pu prendre connaissance). Cette lettre a d'abord un objectif : s'excuser de son absence, présenter quelques idées qu'entend défendre la Haute représentante de l'UE pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité commune. J'ai déjà évoqué l'idée d'un Conseil formel des Ministres de la Défense. Voici quelques autres éléments (traduction non officielle) :
• Le partenariat avec l'OTAN occupe une place de choix. « Je suis déterminée à travailler étroitement avec le Secrétaire général » explique Catherine Ashton, « confiante que la constellation d’un nouveau traité, de nouvelles personnalités aussi bien que de nouvelles structures réunissant la gestion de crises militaire et civile va nous offrir une fenêtre bienvenue d’opportunité pour accomplir cela. Je ferai des recommandations concrètes avec l’OTAN et j’ai l’intention de renforcer la pratique des réunions informelles entre le Secrétaire général et moi-même pour examiner des solutions opérationnelles d’un commun intérêt.»
• Tirer les leçons d'Haïti. « Les missions de gestion de crises de l'UE vont continuer à augmenter en 2010 » ajoute Catherine Ashton qui souligne combien « la réponse de l’UE a été appropriée et efficace face au tremblement de terre à Haïti ». Mais il ne faut se reposer sur ses lauriers ("This should not, however, mislead us into complacency"). « Les leçons de la réaction de l'UE à la crise en Haïti, y compris l'emploi de moyens de la PeSDC et militaires, doivent être tirées ».
• Consensus pour étendre l'opération Atalanta « Il est indispensable de maintenir la fonction de dissuasion des forces navales de l'UE. Il est nécessaire de trouver des solutions de long terme (...) permettant le transfert des pirates suspects pour jugement. Il est important aussi de s’attaquer aux causes (notamment) la contribution de l'UE à la construction d'une capacité régionale maritime. (...) Il y a aussi un consensus pour étendre l'opération. Ce qui va faciliter la génération de forces et sera un signal fort de l'UE à l'engagement soutenu de la communauté internationale. »
(lire également sur ce sujet Atalanta va recevoir le mandat de surveiller les côtes somaliennes)
• Le partenariat avec l'OTAN occupe une place de choix. « Je suis déterminée à travailler étroitement avec le Secrétaire général » explique Catherine Ashton, « confiante que la constellation d’un nouveau traité, de nouvelles personnalités aussi bien que de nouvelles structures réunissant la gestion de crises militaire et civile va nous offrir une fenêtre bienvenue d’opportunité pour accomplir cela. Je ferai des recommandations concrètes avec l’OTAN et j’ai l’intention de renforcer la pratique des réunions informelles entre le Secrétaire général et moi-même pour examiner des solutions opérationnelles d’un commun intérêt.»
• Tirer les leçons d'Haïti. « Les missions de gestion de crises de l'UE vont continuer à augmenter en 2010 » ajoute Catherine Ashton qui souligne combien « la réponse de l’UE a été appropriée et efficace face au tremblement de terre à Haïti ». Mais il ne faut se reposer sur ses lauriers ("This should not, however, mislead us into complacency"). « Les leçons de la réaction de l'UE à la crise en Haïti, y compris l'emploi de moyens de la PeSDC et militaires, doivent être tirées ».
• Consensus pour étendre l'opération Atalanta « Il est indispensable de maintenir la fonction de dissuasion des forces navales de l'UE. Il est nécessaire de trouver des solutions de long terme (...) permettant le transfert des pirates suspects pour jugement. Il est important aussi de s’attaquer aux causes (notamment) la contribution de l'UE à la construction d'une capacité régionale maritime. (...) Il y a aussi un consensus pour étendre l'opération. Ce qui va faciliter la génération de forces et sera un signal fort de l'UE à l'engagement soutenu de la communauté internationale. »
(lire également sur ce sujet Atalanta va recevoir le mandat de surveiller les côtes somaliennes)
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Published by Nicolas Gros-Verheyde
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Défense UE (droit doctrine politique)
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(Palma de Majorque) Anders Fogh Rasmussen a habilement profité de l’absence de la Haute représentante de l’UE pour faire une intervention remarquée en séance et une conférence de presse en solo. Beau coup médiatique...
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Catherine Ashton, la Haute représentante de l'UE pour les Affaires étrangères, était également à Münich, où elle a brossé un portrait général de la politique européenne. « L'époque où la politique étrangère de l'UE pouvait être écartée comme seulement de la parole et pas d'action est derrière nous » s'est-elle félicitée. Il reste encore du travail bien sûr. « Nous devons développer des capacités supplémentaires pour la gestion de crises moderne. (...) Nous devons répondre de façon flexible, rapidement et effectivement » a-t-elle précisé.
L'Allemagne qui, ces dernières années a été plutôt timorée sur l'Europe de défense (1), tend à vouloir reprendre le flambeau de la PSDC de façon plus ambitieuse. Le propos de Guido Westerwelle, le vice-Premier ministre allemand et ministre des Affaires étrangères, lors de la conférence de Münich sur la sécurité, le 6 février, mérite l'attention (2).
Renforcer la gestion de crises des Européens, avoir une Union européenne qui parle d'une seule voix, qui agisse de concert... Toutes choses assez convenues somme toute à Bruxelles. Quand cela est dit à Londres, convenons-en, c'est plus rare. Quand c'est écrit noir sur blanc dans un rapport très officiel, avec la signature de Bob Ainsworth, le ministre de la Défense, on ne peut qu'y prêter une attention... soutenue.